司改國是會議總結會議，第三分組委員、作家張娟芬下午在進行程序事項處理時「提案」，包括討論檢察官定位問題及檢察體系監督等議題，由於各委員對於林鈺雄及陳重言「退席的意思表示」認知不同，總統蔡英文以召集人身分跳出來「整理爭點」，而張娟芬也妥協，同意只討論「建立完整究責機制」的提案，並在修正後納入會議結論。第三分組委員、台大法律系教授林鈺雄今有事未到，同分組委員、律師陳重言則全程參與總會，但兩人日前已經由媒體報導宣布「退席」，引發「退席是否代表辭職之爭」。張娟芬認為，委員「辭職」如何生效，在議事規則中並無規定，但依一般社會通念，辭職應以單方面意思表示即生效力，不待他方同意。因此，應認定林鈺雄從4月25日起喪失委員資格，第三分組委員人數為19人；議案如得10票，即過半數。張娟芬指出，依據議事規則第11條，議案表決相差1票即達規定表決人數時，主席得加入投票使其通過，或不加入使其否決。有兩提案均獲得9票，相差一票即可過半數，應由主席表示意願，才完成投票程序。她認為，林鈺雄在該分組第五次會議（4月26日）的前一日（25日）公開發表退出聲明，但會議當日陳瑞仁委員表示接獲林的簡訊，告知「因故將缺席」，而分組成員因資訊不足，誤以為委員人數仍為20人，所以未請主席瞿海源表示意願，導致表決程序未完成。由於第三分組召集人瞿海源家中有事、下午缺席總會，導致若要當場重新進行分組會議提案的表決程序，沒有主席可加入投票讓提案通過，或是不加入讓提案否決，且各委員對於林鈺雄及陳重言「退席意思表示」認知不一致，搞不定分組會議總人數及通過門檻問題，場面一時陷入膠著。蔡英文為解決紛爭，向在場委員「拜託」，她下一個結論是「只要採正面支持國是會議的委員我都肯定，我們歡迎他重返會議。」經協調後，張娟芬答應只處理其中一項提案，認為該提案達10票，已超過第三分組委員總人數一半，建請總結會議宣布此案通過，列入會議結論。最後將原分組決議的「建立完整究責機制」，修正為「當『起訴或不起訴』案件有蒐證不全、或未能清楚勾稽相關證據與犯罪事實關聯性、或有其他重大疏漏及違反正當法律程序者，即對於有重大程序或實體面違失的起訴案件，研議除追究承辦檢察官責任外，針對該檢察官所屬之檢察長、主任檢察官就應負之指揮監督責任亦予以究責，將考評課責結果列為陞遷及調動之參考依據，另視情況移送評鑑。機關責任部分，則由檢察官評鑑委員會定期提出報告，以檢察署為單位，公告有何不適當之偵查或公訴作為，或證據蒐集有何缺失或是起訴書類有何應予改進之處。?
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